【砖瓦】加快实施低原辅材料替代降低工业排放强度推进涉园区集群整治强化生活源污染

    加快实施低原辅材料替代降低工业排放强度推进涉园区集群整治强化生活源污染

加快实施低原辅材料替代降低工业排放强度推进涉园区集群整治强化生活源污染邯郸市2021年臭氧污染防治攻坚方案为贯彻落实《河北省2021年臭氧污染防治攻坚方案》要求，加强臭氧污染防治，持续改善大气环境质量，保障人民群众身体健康，结合邯郸市实际，制定本方案。

一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实省委、省政府决策部署，以全面改善空气质量为核心，以推进臭氧前体物—挥发性有机物（vocs）和氮氧化物（nox）污染治理为着力点，坚持精准治污、科学治污、依法治污，加强工业源、生活源、移动源全领域防控，强化源头替代、末端治理、无组织管控全流程治理，推进总量削减、排放限值和去除率达标，加强严督严查、监测监管、包联帮扶，有效减少臭氧生成和污染影响，持续增加优良天数，推进产业转型升级和经济高质量发展。

二、主要目标工业企业综合治理水平有效提升，源头、末端、无组织排放等全流程治理能力明显增强。

三、重点措施（一）加快实施低vocs原辅材料替代1.大力推广原辅材料替代。

深入排查使用涂料、油墨、胶粘剂、涂层剂（树脂）、清洗剂等原辅材料的企业，摸清涉vocs产品类型、使用比例和使用量，建立清单台账。

各县（市、区）政府（管委会）要指导企业有序开展低vocs产品切换，重点推进vocs含量低于10%的原辅材料替代，有效减少溶剂型原辅材料使用比例，按照“可替尽替、应代尽代”的原则，实施一批源头替代项目。

围绕工业涂装（家具制造、工程机械制造、钢结构制造、汽车制造）、包装印刷、鞋革箱包制造、木制品胶合等行业为重点，梳理企业清单，开展vocs含量低于10%的原辅材料全面替代，7月底前完成。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）2.树立vocs替代标杆企业。

各县（市、区）政府（管委会）结合产业分布和行业特征，推进树立一批低vocs产品替代标杆企业，给予政策支持，形成带动效应，6月底前完成。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）（二）降低工业vocs排放强度3.全面推行“一厂一策”。

组织企业全面完成涉vocs企业“一厂一策”编制，强化源头、过程、末端全流程控制，6月底前完成。

对相关企业要求系统梳理vocs排放主要环节和工序，对治污设施的启停、运行、检查维修等作业制定具体操作规程，提出有效的vocs综合治理措施，指导提升企业源头、工艺、末端和无组织减排空间，建立记录企业生产和治污设施运行关键参数的管理台账，并至少保存三年。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）4.加强重点企业控制。

各县（市、区）政府（管委会）结合河北省二次全国污染源普查工作成果和污染源排放清单，对辖区重点管控企业（vocs年产生量大于10吨的企业）开展全面排查，并于5月底前建立清单。

内活性强的臭氧前体物（主要为芳香烃、烯烃、炔烃、醛类等）排放企业，重点对排放间/对二甲苯、乙烯、丙烯、甲醛、甲苯、乙醛、1,3-丁二烯、三甲苯、邻二甲苯、苯乙烯等物质的石化、制药、涂装、印刷、人造板、橡胶制品、塑料制品、涂料与油墨制造等行业企业进行登记造册，建立清单台账和责任包联，实行重点控制。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）5.全面提升工艺水平。

以石化、化工、印刷、涂装等行业为重点，指导企业持续优化生产工艺，提升生产装备水平，采用密闭化、连续化、自动化、管道化等生产技术，鼓励工艺装置采取重力流布置，推广采用油品在线调和技术、密闭式循环水冷却系统等先进工艺。

工业涂装行业重点推进使用紧凑式涂装工艺，推广采用辊涂、静电喷涂、高压无气喷涂、空气辅助无气喷涂、热喷涂、超临界二氧化碳喷涂等涂装技术，鼓励企业采用自动化、智能化喷涂设备替代人工喷涂，减少使用空气喷涂技术。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）6.严控无组织排放。

各县（市、区）政府（管委会）按照《挥发性有机物无组织排放控制标准》（gb37822-2019）要求，全面排查物料储存、转移和输送、工艺过程、设备与管线组件泄漏、敞开液面等无组织排放控制情况。

在保证安全前提下，加强含vocs物料全方位、全链条、全环节密闭管理，做好vocs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放环节的管理。

采用局部集气罩的，距集气罩开口面最远处的vocs无组织排放位置控制风速应不低于0.3米/秒。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）7.强化泄漏检测与修复。

焦化、化工、制药等行业载有气、液态vocs物料设备与管线组件密封点大于等于2000个的企业，按照《挥发性有机物无组织排放控制标准》要求开展泄漏检测与修复（ldar，以下简称ldar）工作，对发现的泄露点要及时修复，切实减少vocs散逸。

各县（市、区）政府（管委会）组织辖区相关企业5月和8月分别开展一轮ldar工作，并强化抽查检查，重点检查ldar工作开展情况、泄漏点修复情况、ldar报告的质量和规范性，严厉打击ldar造假行为。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）8.建设适宜高效的治理设施。

企业新改、扩建治污设施，要结合排放废气特征、vocs组分及浓度、生产工况等合理选择治理技术，对治理难度大、单一治理工艺难以稳定达标的，要采用多种技术的组合工艺。

采用活性炭吸附技术的，吸附装置选用四氯化碳吸附率不低于55%或碘值不低于800毫克/克的活性炭，按设计要求足量添加、定期更换。

除恶臭异味治理外，一般不采用低温等离子、光催化、光氧化等技术，对石化、制药、涂装、印刷等4个重点行业涉及采用以上处理技术的，建立清单台账，实施重点帮扶，于6月底前逐一完成论证评估，对达不到排放浓度和去除率等控制要求的加快推进升级改造，相关企业清单于6月底前报送我办。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）9.聚焦治污设施“三率”。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）10.强化旁路监管排查。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）（三）推进涉vocs园区集群整治11.完善园区集群信息台账。

各县（市、区）政府（管委会）全面排查涉vocs排放工业园区和企业集群（同一乡镇及毗邻乡镇交界处同行业企业超过10家的认定为企业集群），进一步完善涉vocs园区、集群台账信息，明确企业行业、数量、原辅材料特征、vocs产生环节及排放情况等信息。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）12.推进园区集群治理提升。

家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包装印刷等以小企业为主的集群重点推动源头替代，汽修、人造板等企业集群重点推动优化整合，对不符合产业政策、整改达标无望的企业依法关停取缔。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）13.加强“绿岛”项目建设。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）（四）强化生活源vocs污染控制14.开展餐饮油烟综合整治。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）15.加强汽修行业专项整治。

6月15日前，各县（市、区）对汽修行业组织开展专项检查，汽修企业开展一次末端治理vocs排放浓度和净化率监测，对未在密闭空间或设备中进行喷涂作业和喷涂废气末端治理设施达不到相关要求的、不能稳定达标的，尤其是活性炭质量差、填充量少的，督促限期整改。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）16.强化施工污染防治。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）17.加强干洗行业排放控制。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）（五）强化vocs总量控制18.积极推进总量减排。

各县（市、区）政府（管委会）以二次全国污染源普查相关vocs排放源清单为底数，全面梳理辖区内vocs排放总量、主要来源、行业特征、企业清单，并提出2021年和“十四五”减排思路，5月底前上报。

参照生态环境部《“十四五”污染减排综合工作方案编制技术指南（征求意见稿）》相关要求，提早谋划并抓紧实施一批产业结构升级、含vocs产品源头替代工程、工业vocs治理、能源清洁化替代工程、交通运输轨道化、车船和油品清洁化或其他减排工程，确保年度vocs总量减排工作顺利完成。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）（六）加快实施nox减排工程19.全面推进钢铁行业超低排放改造。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）20.全面推进燃煤电厂超净排放改造。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）21.深化重点行业深度治理。

加强焦化、建材（水泥、平板玻璃、陶瓷）等重点行业有组织超低排放监督管理，对物料储存、输送和生产工艺过程等无组织排放情况开展排查，建立清单，实施深度治理。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）22.深入开展工业窑炉和锅炉综合治理。

加强现有11台35蒸吨/小时以上燃煤锅炉精细化管控，完成176台燃油（醇基燃料）锅炉、164台燃生物质成型燃料锅炉提标改造。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）（七）强化移动源nox和vocs管控23.加快车辆优化升级。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）24.加快新能源车推广应用。

“退后十”城市及雄安新区等城市建成区、冬奥会赛区新增及更新的环卫（清扫车和洒水车）、邮政、城市物流配送车辆，全部使用新能源汽车，其他通道城市比例达到80%。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）25.加强柴油货车排放管控。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）（八）强化油品整治与油气回收监管26.强化清洁油品管控。

以物流园区、工业园、货物集散地、货运车辆停车场、施工工地、油品运输车等为重点，关停取缔黑加油站（点）、流动加油车。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）27.加强油气回收监管。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）（九）加强排放监测监控28.推进监测平台建设。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）29.加强企业在线监控。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）（十）强化臭氧污染天气应对30.加强预测应对。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）31.推进涉vocs工程错时作业。

引导各县（市、区）合理安排大中型装修、建筑墙体涂刷、外立面改造、道路画线、沥青铺设等市政工程施工计划，实施高温天气期间错时作业（应急施工除外），施工尽量错开5-9月。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）32.推进工业企业生产调控。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）33.规范企业非正常工况排放管理。

确实不能调整的，在停检修期间安排专人加强指导帮扶，加强清洗、退料、吹扫、放空、晾干等环节的vocs无组织排放控制，产生的vocs废气应收集处理，确保满足安全生产和污染排放控制要求。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）34.推进生活生产领域调控。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）35.坚持差异化管控。

责任部门：各县政府，冀南新区、经济技术开发区管委会）四、保障措施（一）加强组织推动。

各县（市、区）政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会是本辖区臭氧污染防治的责任主体，要高度重视臭氧污染防治的严峻性，严格落实“党政同责、一岗双责”，切实加强组织领导，要制定实施计划和配套政策措施。

推进涉vocs工业企业管控平台建设，建立电子台账，完善涉vocs企业原辅材料信息及低vocs原辅材料替代情况、工艺过程vocs控制情况、治污设施工艺相关参数、有组织及无组织监控设施情况。

深化体检式、预防式、服务式执法理念，为现场执法人员配备火焰离子化检测仪（fid）、微风风速仪、红外气体检漏测温成像仪等便携设备，提高监督监管的精准性。

在依法、安全、不“一刀切”的前提下，鼓励各县（市、区）加快建立本地臭氧控制技术团队，对区域臭氧前体物排放源开展系统分析，摸清vocs排放底数，研究确定重点污染源vocs排放成分谱，识别vocs控制的重点组分和重点行业，筛选建立重点企业动态监管名录，对活性较强的前体物建立排放清单，提出重点管控建议。

各县（市、区）结合“万名环保干部进万企助力提升环境治理水平”主题实践活动，深入基层、企业，开展臭氧污染防控、vocs和nox排放治理调研帮扶。